各县（市、区）水利和湖泊局、漳河新区农业水利局、屈家岭管理区农业水利局，局直有关单位：

为持续优化我市招投标领域营商环境，加快打造产业转型升级示范区，现将《荆门市水利和湖泊局2023年集中开展水利工程建设招投标领域专项整治实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

荆门市水利和湖泊局

2023年4月9日

荆门市水利和湖泊局2023年集中开展水利工程建设招投标领域专项整治的实施方案

根据市公共资源交易管理委员会关于印发《荆门市2023年集中开展工程建设招投标领域专项整治实施方案》的通知，经局党组研究，在市直水利系统集中开展工程建设招投标领域专项整治工作。

一、工作目标

聚焦工程建设招投标领域突出问题，精准打击围标串标和策划、组织、实施围标串标的“标贩子”，从严查处参与围标串标的招标代理机构、评标委员会成员，从严查办违规干预工程建设招投标活动和搞利益输送、利益交换等腐败行为的党员、公职人员，持续优化工程建设招投标领域市场环境。

二、整治范围

2020年以来开展招投标的水利建设项目。

三、整治内容

（一）十二届省委第一轮、第二轮巡视和市委巡查发现的工程建设招投标领域的问题；

（二）纪检监察机关、公安检察机关发现和移交的工程建设招投标领域的问题；

（三）经济责任等审计发现的工程建设招投标领域的问题；

（四）在日常监管中发现的投标文件异常一致、投标人数量异常、中标候选人主动放弃中标、施工设计变更异常、工程量签证异常、结算价款异常、反复出现投诉举报等标前、标中、标后问题；

（五）对2022年全省公共资源交易领域腐败问题集中整治暨打击围标串标专项行动进行“回头看”；

（六）2020年以来进入公共资源交易中心交易的水利工程建设项目（已作处理的不再排查）；

（七）2020年以来纪检监察机关、公安检察机关工作中掌握的涉及工程建设招投标领域的围标串标和“标贩子”案件线索（已作处理的不再排查）。

四、职责分工

建设监督科：负责排查市直范围内的围标串标、“标贩子”线索，对涉嫌违纪违法线索分析研判后移交。

机关党委：对市直排查出来的机关工作人员涉嫌违纪的进行调查处理。

水政水资源水保科、水政监察支队：对市直范围内的围标串标、“标贩子”线索进行立案侦查，涉嫌犯罪的及时按管辖权限移交公安检察机关。

规划财务科、水库湖泊科、农村水利水电科、水旱灾害防御与科技信息化科、水政水资源水保科：对市直范围内在日常监管中发现施工设计变更异常、工程量签证异常、结算价款异常的项目进行排查，收集线索。

五、工作安排

动员部署阶段。（2023年3月至4月）

召开动员会。组织召开市直水利工程建设招投标领域专项整治工作动员部署会，传达学习全省专项整治工作会议精神，安排部署重点工作任务，进一步统一思想、提高认识。

2、组建专班。组建由主要领导任组长的市直水利工程建设招投标领域专项整治专班，专班办公室设在市水利和湖泊局建设监督科。

（二）整改排查阶段。（2023年5月）

1、问题整改。针对十二届省委第一轮、第二轮巡视和市委巡查发现的问题，纪检监察机关、公安检察机关移交的问题，经济责任等审计发现的问题，建立问题清单，并由责任单位进行整改，确保问题清零销号。

2、线索排查。和市公共资源局组织联合执法检查、全面自查自纠，并组成检查组采用“双随机、一公开”方式进行专项整治抽查，发现整治活动走过场，搞形式主义的立即责令整改；发现抽查对象存在问题且能立即整改的，可以采取边检查边规范，边发现边整改的方式，帮助抽查对象纠正不规范的轻微违规行为；发现随机抽查对象存在涉嫌违反法律法规规定的线索，应认真收集证据，如实记录，并及时依法处理；

（三）集中处理阶段。（2023年6月）

1、依法查处。对专项整治过程中排查出的水利项目招投标违法违规问题线索，依法依规进行立案调查处理。对存在严重失信行为的“标贩子”、招标代理机构、评标委员会成员实施联合惩戒，依法采取包括“限制参与工程建设项目招投标活动”在内的联合惩戒措施，把严重失信主体处罚信息上传至“信用湖北”网站向社会公布。

2、移交线索。对专项整治过程中排查出的党员或公职人员违纪违规问题线索，及时移交纪检监察机关处理；发现违法犯罪问题线索的，及时移送公安检察机关处理。

（四）建章立制阶段。（2023年6月至7月）

1、全面总结。对本次专项整治活动情况进行认真总结，形成市直水利系统总结报告（包括工作开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况、可复制推广的典型经验、下一步工作打算等）。

2、建章立制。针对专项整治中发现的体制性、机制性、长期性、顽固性问题研究治本措施，深化招投标综合监管体制机制改革，建立长效管理机制。

附件1 

市水利和湖泊局开展水利工程建设招投标领域专项整治领导小组及组成人员

组  长：孙  瑞    党组书记、局长

副组长：范  霞    党组成员、副局长

许  俊    党组成员、副局长

王志远    党组成员、总工程师

成  员：王世文    办公室主任

赵群英    规划财务科负责人

宋书亭    水政水资源水保科负责人

陈晓松    建设监督科科长

罗拥军    水库湖泊科负责人

贺开峰    农村水利水电科负责人

张铭娴    水旱灾害防御与科技信息化科长

杨艳萍    机关党委专职副书记

程  荣    市汉江河道堤防管理处处长

胡天清    市漳河水库三干渠管理处党委书记

刘  春    市汉西水系连通工程建设管理局党支部书记、局长

李  勇    市水政监察支队牵头负责人

兰  杰    市河坝管理站站长

领导小组下设办公室，办公室设在局建设监督科，陈晓松同志兼任办公室主任。