位于江汉平原腹地湖北省荆门市沙洋县沙洋镇的三峡土家族村，是荆门市唯一的少数民族移民村。为了支援三峡工程建设，2000年4月开始，来自湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县库区5个乡镇13个村的千名土家族村民，先后搬迁到沙洋镇安家，开始了新生活。全村国土面积3.5平方公里，耕地面积213公顷，现有5个村民小组392户、1510人，其中土家族人口占75%。从峡江之畔迁移到平原落户后，村民们首先不适应的就是气候。除了气候条件和生活环境的改变，村民们还要承受生产方式不同带来的困扰。以前住在长江边，靠水吃水，养活一家人没问题。勤劳的移民在坡地上种点柑橘，还能额外增加收入。来到平原，虽然人均分配1.5亩土地，但大家对种水稻作物都不在行，可是，如果不种的话，连填饱肚子都成问题。一时很难适应，移民群众增收致富也很困难。针对山峡村的现状，我们各级移民主管部门加大对三峡土家族村帮扶力度，共投入移民资金2000多万元，用于该村民居改造、村庄整治、产业发展、文化活动等设施建设。

一、强组织，筑牢集体发展战斗堡垒

（一）抓党建强引领。坚持支部建在村上，村书记、主任一肩挑。紧抓党建引领，明确管党治党责任，提高政治站位，切实强化党建的主业意识。建立“三峡人家”微信交流平台，定期发布党的政策、村情动态，严格规范支部主题党日活动，落实“三会一课”制度。组织全体党员尤其是长期在外党员在线学习、共商村事；对于年纪较大、卧病在床等行动不便的党员，一律“送教上门”，实现党员学习教育“零距离”、全覆盖。

（二）抓班子强队伍。选优配强村支部书记，注重从本村优秀大中专毕业生中选拔村“两委”干部，优化“两委”干部年龄结构，现村4名班子成员平均年龄42岁，均为高中及以上学历，大力培养后备干部，择优发展年轻党员，不断提升党组织活力。全面推行党员积分制管理，因地制宜量身定制积分项目、积分规则，因时因需动态调整，及时兑现积分奖励，激发党员先锋模范作用。

（三）拓功能强阵地。结合土家族建筑风格，高标准打造600平方米的党员群众服务中心，并按照“六有”要求规范化布置便民服务大厅、党员活动室、矛盾调解室、为村为民说事室等，配套建设青少年活动之家、养老服务驿站、土家文化排练室、智慧图书室等功能室，通过落实服务功能强化政治功能，凝聚人心，提升战斗力。

二、抓管理，夯实集体经济发展基础

（一）摸清“三资”底数。村级“三资”由村级监督委员会监管，资金和账目由镇“三资”办管理，严格控制非生产性支出。结合农村集体产权制度改革，对村资产资源进行了全面清理，建立健全资产资源台账。2022年底，全村经营性资产278.7万元，非经营性资产1556万元。

（二）强化“三资”管理。村级资产、资源处置，由上级“三资”部门评估，资产、资源租赁发包做到公开、公平、公正的原则，防止资源、资产流失，实现集体资源、资产增值。三峡村一处鱼池合同到期，以前是3000元/年，为加强“三资”管理，严格规范“小微权力”运行，经村委会、村民代表大会多次商议，决定以公开竞标的方式发包该鱼池。邀请专业机构对鱼池进行实测，确定面积22亩，在“沙洋镇农村集体产权交易中心”发布招标信息，按程序进行公开招标，最终以400元/亩/年的价格发包，村集体增收5800元/年。

（三）压实监督责任。沙洋镇财政分局（经管站）每年年末组织对三峡土家族村集体资产进行审计，对发现的问题及时督促整改，并当场作出指导意见，建立问题台账，对发现的问题实行“挂账销号”管理。严厉打击侵害群众利益的行为，一旦发现挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资产、资源等侵害集体和群众利益的，严肃查处问责。

三、兴产业，实现村集体资产保值增值

为破解“村集体资源匮乏发展无门路”“谁来种地”“如何种好地”，三峡土家族村主动作为，探索实施村股份经济合作社流转土地，激活土地要素，统一规划，修建大棚、采摘园、产业园等基础设施，以土地流转、农业设施租赁、土地入股分红等形式，多元化发展产业，促进集体经济发展，既破解部分耕地无人种的难题，又增加村民、村集体收入。目前，该村3200亩土地已全域流转，流转收益224万元/年，其中集体土地流转收益2.8万元/年。

（一）发展特色产业。瞄准城区“菜篮子”定位，充分利用地处城郊和土地集中连片优势，争取项目资金，相继完成田间沟渠路等农业基础设施建设，建成果蔬大棚区300亩，特色蔬菜基地800亩，以4元每平每月的价格租赁给新型农业经营主体经营，带动村集体每年至少增收5.3万元。目前已吸纳5家新型农业经营主体成功入驻，沙洋县泽波蔬菜农民种植专业合作社成功注册“荆天鲜”商标，生产的黄瓜、西红柿等农产品获无公害蔬菜标识。

（二）做强村级产业园。充分发挥村集体资源优势，经公开竞标，以700元/亩的价格发包村集体机动力，同时整合项目资金，建成40亩村级产业园，包括厂房5栋9000平米，冷库760平米，办公用房1500平米，加快完善园区内部道路、绿化、亮化等配套设施建设，让企业能够“拎包”入驻。目前，产业园已引进3家企业入驻，带动村集体经济增收68万元/年，村民就近务工，人均增收4.2万元/年。其中，沙洋多福食品有限公司于2018年招商引进，主要从事蛋类加工、销售，年产值近5000万元，有效解决了村民禽蛋销售问题，同时带动村民就业20余人；沙洋弘扬箱柜制造有限公司于2020年招商引进，主要从事文件柜、密集架、保险柜等研发、加工、销售，年产值近千万，带动村民就业15人；沙洋益康餐具有限公司于2020年招商引进，主要从事餐具收集、清洗、消毒、包装、销售，年产值300余万元，带动村民就业15人。

（三）发展乡村旅游业。探索实施村股份经济合作社流转土地，以土地经营权入股，带动村集体经济发展、村民增收。以10亩土地入股荆门铁饭碗餐饮有限公司，建成三峡土家风情园餐馆，约定由该公司经营20年，每年给予村集体8万元分红，20年后地面附着物等归村集体所有。2022年下半年，广泛收集民意，集聚村民智慧，共商新建80亩果蔬采摘园，以村股份经济合作社主导，引进沙洋县蔡家咀花生种植专业合作社，由合作社提供种子、技术、生产、销售支持，带动村股份经济合作社、当地农户种植西瓜、青椒、圣女果、草莓等应季果蔬，提供务工就业岗位50余个，村集体增收18.2万元，农户单季种草莓增收4.5万元。同时打造具有土家导致上访不断，文化、土家建筑风格的健康步道，扩大采摘园吸引力，助推集餐饮、采摘、亲子游乐于一体的乡村旅游业发展。下一步，将继续以土地入股经营形式，招商合作伙伴，以土家吊脚楼为建筑风貌，共同开发打造具有土家族元素的美食巷。

（四）发展电商产业。依托玖元日杂商行和多福食品有限公司，以“电商+直播+短视频”的线上营销新模式向网友宣传推介本村农户土家熏腊肉、腊猪蹄等农特产品，月销售额达到3-4万元，农户按5%-10%的金额提取收入。去年冬季10余户农户农产品参与直播助销，农户户均增收1万多元。

四、善治理，激活村集体经济发展内生力

（一）以自治增活力。全面推行积分制管理，2022年全村村民、家庭、党员、辖区单位、驻村工作者积分共计10000分，村民参与村级事务、集体活动的热情高涨，爱护环境、美化家园、尊老爱幼、互护互助等成为常态。创新物业管理模式，在全县首开先河成立农村物业管理协会，由村委会聘请村民推选的管理经验丰富、信得过的人员负责协会运营，费用实行年包干制，负责全村环境卫生清理、公共绿化保护、公共设施维护及安全防范管控等事务，提升了村务管理和环境治理水平。

（二）以法治强保障。积极推行村级“小微权力”清单制度，三峡土家族村属于三峡库区成建制异地迁建移民村，一直以来各自为阵，矛盾较多，自推行“小微权力”清单管理后，由于对村级“小微权力”作了规范，同时对照清单“按图索骥”，由党支部提议，两委会商议，党员大会商议，村民大会决议，再到公示公开，步步按章行事，真正做到了办事透明、百姓满意。制定《三峡土家族村村规民约》，引导村民树立良好民风、村风，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。建立了“七会一队”，即村民议事会、乡贤理事会、红白理事会、助学基金会、环境理事会、爱老互助会、矛盾调解会以及交通劝导队等自治组织为补充的村民自治体系，并提供办公场所。

（三）以德治扬正气。把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手，以村内党员、团员和县直单位下沉人员为主体，吸纳志愿者55人，组建治安巡逻、爱心帮扶、矛盾调解、文明创建等12支“小蓝帽”志愿者服务队，常年活跃在大街小巷、田间地头、村组农户，进行法律宣传、纠纷调解、帮老扶幼等各项活动。积极弘扬库区移民“舍小家、为大家”的奉献精神，开展“文明村组创建”“最美身边人评选”等活动，树立了一批创新发展、甘于奉献、文明和谐的典型；创办了村级内刊《平原三峡》，讲述三峡土家族移民自己的故事，记录村级发展的点点滴滴，搭建起宣传、弘扬移民精神的文化平台；对土家族民间故事和地域故事进行搜集整理，先后组建“土家文化演艺队”和“三峡情传媒”两个演出队，丰富村民文化生活；土家族国家级非物质文化遗产莲响和撒尔荷，在这里是人人都会打会唱，使“巴蜀文化”和“楚文化”得到了有机融合；通过开展“文明村组创建”“最美身边人评选”等活动，移民群众都是以普通村民身份积极参与，彻底融入了沙洋地区的大环境，促进了民族的交往交流交融。

（四）邻里和睦相处同交往。利用门前屋后等空闲场地，共同搭建民族特色凉亭等设施，提供村民们召开坝坝会、院坝会的会场，形成“坝坝联动、院巷互动”的新格局，结合村民建议，实施特色民居改造，充分尊重民俗风情和土家族生活习惯，按照土家原始风格，对移民房屋进行了立面改造，完善民居附属功能房，打造2户一小巷、10户一大巷的民族团结巷、兄弟巷和进步巷，植入党的政策及土家文化、移民文化，促进邻里团结和睦，真正做到村民过得舒心，共享幸福家园。

三峡土家族村以发展壮大村集体经济、多渠道促进农民增收为核心，以加强基础设施建设改善群众居住环境为抓手，强组织、善治理、兴产业、增效益，促进村集体经济不断壮大，乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。村级集体经营性收入从2010年前的零发展到如今的120余万元、农民人均纯收入从移民来时的一穷二白发展到现在的21530元，完成了由“空壳村”向“实力村”的历史性转变。在美丽家园创建方面，三峡土家族村广泛发动群众参与“共谋、共建、共管、共评、共享”美好生活的共同谛造活动，最大限度地激发了群众参与美好家园建设的积极性、主动性、创造性，村庄面貌日新月异，焕然一新，群众满意度、幸福感大幅提升。

移民群众用自己的勤劳和智慧建设了一个崭新的家园，全村驶入致富奔小康快车道，走出了一条少数民族移民村跨越发展的新路子。先后被评为“全国文明村”“全国民族团结进步模范集体”“全国乡村治理示范村”“湖北省先进基层党组织”“湖北省移民美丽家园示范村”等荣誉称号。