各县（市、区）水利和湖泊局，漳河新区应急管理和水利服务中心，屈家岭管理区农业水利局，局直水库管理单位：

为贯彻落实习近平总书记关于治水兴水的重要论述，坚持“底线思维、系统观念、预防为主、管住为王”的理念，以及全国、全省、全市水利工作会议精神，力推我市湖库建设与管理再创新高。现将《荆门市2024年湖库工作要点》和工作计划印发给你们，请结合实际，确保全市湖库运行安全、建设有序、管理规范，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

附件：荆门市2024年湖库工作计划

荆门市水利和湖泊局

2024年3月6日

附件：

荆门市2024年湖库工作要点

2024年，全市湖库管理工作以习近平总书记关于治水兴水的重要论述精神为指导，按照全国、全省、全市水利工作会议部署，紧紧围绕湖库安全运行、建设有序、管理能力提升的硬性目标，严守湖库安全底线，聚焦责任落实、矩阵管理、除险加固、标准化创建、管理体制改革等工作，确保全市湖库工程安全运行和效益发挥。现结合我市实际，提出2024年湖库工作要点。

一、预防为主，守牢湖库安全底线

1.落实安全管理责任。完善以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，逐库落实行政、主管部门、技术和管理单位（巡查）“四个责任人”；完成公示、报备、现场公示牌更新；向行政责任人递交履职告知书；采取暗访、电话抽查等方式，督促责任人履职尽责；规范值班值守和巡查。

2.全方位组织开展培训演练。分级制定培训计划、组织责任人开展线上、线下培训，确保各类责任人培训全覆盖，尤其是做好新任责任人的培训工作，确保责任不脱节，任务不断档，实现责任人“有责”“有能”“有为”。

3.严格落实“四预”措施。修编完善2024年调度运用方案、大坝安全管理（防汛）应急预案、控制运用方案和在建工程施工度汛方案及审批工作；试点开展大、中型水库调度运用方案推演，小型水库以乡镇为单位，集中开展应急抢险方案演练；加强水雨情监测设施维护，及时发布预报预警信息。

4.加强汛前安全隐患排查。针对防汛薄弱环节，逐库开展汛前全面检查，重点对“四个责任人”落实、防汛物料等情况和水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患进行排查，对发现的问题建立台账，限期整改。汛前不能整改完成的，要采取临时安全度汛措施，确保安全运行。

5.严格工程控制运用调度。严格执行经批准的调度规程及控制运用计划和上级主管部门下达的调度指令。汛期，除调洪需要外，水库不得超汛限水位运行；非汛期，水库水位不得超正常水位。病险水库在完成除险加固前，应采取限制蓄水措施或空库运行。

6.强化水库库容管理。完成全市承担防洪任务的31座大中型水库库容曲线复核工作，科学推进减淤清淤，整治库区各类违法违规问题，为水库供水保障、防洪保安、调度运用提供数据支撑。

7.加快构建矩阵管理。推进试点水库实施“四全”管理，完善“四制（治）”体系，强化“四预”措施，加强“四管”工作，强化数字赋能，积极探索路径，构建现代化矩阵。

二、锚定目标，全力完成湖库建设

8.加快实施水库除险加固。完成温峡口等15座大中型水库除险加固年度建设任务；完成罗冲等57座小型水库除险加固工程建设任务；及时推进各类验收工作。

9.加快水库监测设施建设。完成128座雨水情测报和大坝安全监测设施建设；配合省水利厅完成安全监测能力提升试点项目建设；突出抓好新建监测设施联网使用和原有设施运行维护；继续开展31座大中型水库大坝年度安全监测工作。

10.推进主要湖泊防洪达标建设工程。完成四湖流域骨干工程（荆门部分）年度建设任务；序时推进沙洋丰收二站、钟祥唐滩泵站年度建设。

11.加快湖泊清淤和综合治理工作。加快南湖清淤及综合治理试点工作，多方筹措资金，尽早全面开工建设；推进沙洋、钟祥湖边塘整治。

12.继续做好督察反馈问题整改。按既定方案和时间推进华南局反馈34、35号问题和第二轮省级环保反馈问题整改工作，确保各类措施落地见效，按时序推进问题整改销号。

三、聚焦重点，强化湖库运行管理

13.做好水库大坝注册登记和降等报废。加强已注册水库的信息变更和注销管理，建立未注册登记水库台账，切实做到应注册的全部注册；完成即将到期的29座小型水库安全鉴定；对8座规模减小、功能萎缩或基本丧失、除险加固技术不可行或经济不合理的水库，实施降等或报废。

14.规范日常运行管护。强化水库、堤防、水闸日常巡视检查和值班值守，汛期和强降雨期间加密巡查频次，规范开展安全监测、维修养护、调度运用等工作，严格监管工程管理和保护范围内的活动，确保工程和设施正常运用。

15.推进大中型水库管理标准化。督促龙泉等6座中型水库以保障水库安全和效益发挥为目标，从工程状况、安全管理、运行管护、管理保障等方面实施标准化管理，创建省级或国家级水利工程管理单位。

16.深化小型水库管理体制改革。继续以县域为单元推进小型水库标准化管理达标，指导掇刀区、屈家岭管理区完成省级深化小型水库工程管理体制改革样板县申报与创建工作；巩固国家级和省级深化小型水库管理体制改革样板县成效。

17.严格湖库水域岸线空间管控。纵深推进湖库“清四乱”常态化规范化，以“清四乱”为抓手，重点整治非法建设、非法围湖、非法种养、筑坝拦汊、垃圾围坝等问题；同步做好非法矮围整治，遏增量、清存量。

18.完成各类监督检查整改。针对各级水行政主管部门督查、检查或稽查反映的问题清单，落实问题整改责任人、制定整改措施、明确整改时限，推进问题整改。坚持一般问题立行立改，短期无法整改的制定方案限期整改到位。

19.加强小型水库维修养护。制定方案，细化绩效目标，切实做好小型水库维修养护、日常管护等工作；规范水库维修养护的中央和省级财政专项补助资金的管理与使用；做好年度小型水库维修养护项目绩效评价工作。

20.加强白蚁普查和防治。制定辖区水利工程白蚁等害堤动物防治方案，对全市水库、堤防开展白蚁等害堤动物排查、治理、监测等工作，逐步实现普查、防治工作制度化、专业化、常态化。

21.落实水库生态基流泄放。温峡口等31座大中型水库继续做好生态基流泄放工作，加强生态基流日常监管，确实无法泄放的水库，按有关要求报备后，暂停泄放。

22.推进湖库工程划界。配合做好湖库工程管理和保护范围划定工作，积极推进划界成果上图，加快实现数字化管理和信息化应用。